十三屆全國(guó)人大常委會(huì)第十六次會(huì)議2月24日下午表決通過(guò)了關(guān)于全面禁止非法野生動(dòng)物交易、革除濫食野生動(dòng)物陋習(xí)、切實(shí)保障人民群眾生命健康安全的決定。

　　全國(guó)人大常委會(huì)法工委發(fā)言人臧鐵偉表示，濫食野生動(dòng)物突出問(wèn)題及對(duì)公共衛(wèi)生安全構(gòu)成重大隱患，社會(huì)各界廣泛關(guān)注。由于全面修訂野生動(dòng)物保護(hù)法需要一個(gè)過(guò)程。在疫情防控關(guān)鍵時(shí)期，由全國(guó)人大常委會(huì)盡快通過(guò)一個(gè)專(zhuān)門(mén)的決定，十分必要也十分緊迫。

　　現(xiàn)行的野生動(dòng)物保護(hù)法關(guān)于禁食野生動(dòng)物的法律規(guī)范，主要以國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)物和沒(méi)有合法來(lái)源、未經(jīng)檢疫合格的其他保護(hù)類(lèi)野生動(dòng)物為主。決定在野生動(dòng)物保護(hù)法的基礎(chǔ)上，擴(kuò)大法律調(diào)整范圍，明確規(guī)定：凡野生動(dòng)物保護(hù)法和其他有關(guān)法律禁止獵捕、交易、運(yùn)輸、食用野生動(dòng)物的，必須嚴(yán)格禁止。全面禁止食用國(guó)家保護(hù)的“有重要生態(tài)、科學(xué)、社會(huì)價(jià)值的陸生野生動(dòng)物”以及其他陸生野生動(dòng)物，包括人工繁育、人工飼養(yǎng)的陸生野生動(dòng)物。全面禁止以食用為目的獵捕、交易、運(yùn)輸在野外環(huán)境自然生長(zhǎng)繁殖的陸生野生動(dòng)物。

　　一些地區(qū)“野味產(chǎn)業(yè)”規(guī)模龐大，全面禁止食用野生動(dòng)物，必須同時(shí)全面禁止以食用為目的的野生動(dòng)物交易及相關(guān)行為和活動(dòng)，斬?cái)喾欠ㄒ吧鷦?dòng)物交易利益鏈條。對(duì)此，決定規(guī)定嚴(yán)厲懲治非法食用、交易野生動(dòng)物的行為。對(duì)違反野生動(dòng)物保護(hù)法和其他有關(guān)法律規(guī)定，獵捕、交易、運(yùn)輸、食用野生動(dòng)物的，在現(xiàn)行法律規(guī)定基礎(chǔ)上加重處罰。對(duì)決定增加的非法食用和以食用為目的獵捕、交易、運(yùn)輸野生動(dòng)物的行為，參照適用野生動(dòng)物保護(hù)法等法律關(guān)于同類(lèi)違法行為的處罰規(guī)定處罰。

　　全國(guó)人大常委會(huì)法工委經(jīng)濟(jì)法室副主任楊合慶表示，正確理解全面禁食野生動(dòng)物，需要把握好以下幾點(diǎn)。

　　第一，捕撈魚(yú)類(lèi)等天然漁業(yè)資源是一種重要的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式，也是國(guó)際通行做法，漁業(yè)法等已對(duì)此作了規(guī)范，根據(jù)各方面的一致意見(jiàn)，按照決定的有關(guān)規(guī)定，魚(yú)類(lèi)等水生野生動(dòng)物不列入禁食范圍。

　　第二，比較常見(jiàn)的家畜家禽（如豬、牛、羊、雞、鴨、鵝等），是主要供食用的動(dòng)物，依照畜牧法、動(dòng)物防疫法等法律法規(guī)管理。還有一些動(dòng)物（如兔、鴿等）的人工養(yǎng)殖利用時(shí)間長(zhǎng)、技術(shù)成熟，人民群眾已廣泛接受，所形成的產(chǎn)值、從業(yè)人員具有一定規(guī)模，有些在脫貧攻堅(jiān)中發(fā)揮著重要作用。按照決定的規(guī)定，這些列入畜牧法規(guī)定的“畜禽遺傳資源目錄”的動(dòng)物，也屬于家畜家禽，對(duì)其養(yǎng)殖利用包括食用等，適用畜牧法的規(guī)定進(jìn)行管理，并進(jìn)行嚴(yán)格檢疫。

　　第三，按照野生動(dòng)物保護(hù)法、中醫(yī)藥法、實(shí)驗(yàn)動(dòng)物管理?xiàng)l例、城市動(dòng)物園管理規(guī)定等法律法規(guī)和國(guó)家有關(guān)規(guī)定，因科研、藥用、展示等特殊情況，可以對(duì)野生動(dòng)物進(jìn)行非食用性利用，同時(shí)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定實(shí)行嚴(yán)格審批和檢疫檢驗(yàn)制度。對(duì)非食用性利用野生動(dòng)物，決定要求國(guó)務(wù)院及其有關(guān)主管部門(mén)及時(shí)制定、完善相關(guān)審批和檢疫檢驗(yàn)規(guī)定，加強(qiáng)審批和檢疫檢驗(yàn)管理。

　　臧鐵偉介紹，下一步將統(tǒng)籌開(kāi)展相關(guān)立法修法工作，包括修改野生動(dòng)物保護(hù)法，修改動(dòng)物防疫法，積極推進(jìn)生物安全法草案審議和修改完善工作，認(rèn)真評(píng)估傳染病防治法等法律的修改完善，認(rèn)真研究健全國(guó)家公共衛(wèi)生應(yīng)急管理體系相關(guān)立法修法問(wèn)題，適時(shí)啟動(dòng)有關(guān)立法修法工作。