作者：孫壯志，系中國社會科學院俄羅斯東歐中亞研究所所長

　　6月9日至10日，美麗的海濱城市、被譽為“帆都”的青島將迎來一場盛事，上海合作組織（以下簡稱上合組織）元首理事會第十八次會議將在這里隆重舉行，這也是上合組織擴員后舉行的首次峰會。青島峰會對上合組織未來一個時期的發展，具有特殊的里程碑意義，而作為輪值主席國，中國領導人將在會上闡釋對地區合作的新看法，提出新倡議，為“上海精神”注入更多時代內涵。各成員國領導人將簽署多項文件，標志著上合組織將在全新的起點上朝著更為宏大的目標揚帆起航。

　　順應潮流 倡導新型合作理念

　　上合組織是在冷戰后特殊的國際條件下成立的國際機制，致力于消除冷戰遺留下來的各種矛盾、隔閡，奉行互信、互利、平等、開放等合作原則，成立伊始就以中國領導人總結提出的“上海精神”作為開展多邊合作的核心理念。上合組織倡導以合作促安全、相互安全的新安全觀，以互利共贏、共同發展為基礎的新合作觀，反對冷戰思維和強權政治，主張以和平方式解決國與國之間的爭端。

　　開放的青島期待“上合之聲”，圖為青島郵輪母港。新華社發

　　隨著區域合作的深化，上合組織在《上合組織憲章》《上合組織成員國長期睦鄰友好合作條約》等重要文件中，闡明了成員國共同遵循的一系列基本準則，概括來說，包括大小國家享有同等權利，協商一致；承認公認的國際法準則，尊重聯合國的權威；推動多極化進程和國際關系的民主化，積極探索新型合作模式。上合組織對很多國際問題表明共同的立場，維護成員國和廣大發展中國家的利益，成為構建新型國際關系的重要支柱。

　　在上合組織的發展實踐中，中國領導人不斷提出新的合作倡議，包括一些在國際上產生積極影響的重大理念，充實了上合組織的政治基礎。今年4月，習近平主席在集體會見出席上合組織外長理事會會議的代表時提出，要不忘初心，堅定弘揚“上海精神”；發揮優勢，充分釋放擴員潛力；開拓進取，銳意推進全面合作。因此與以往相比，此次峰會立意會更加高遠，強調成員國攜手構建人類命運共同體，將成為當今時代的最強音。

　　5月19日，上合組織國家中文書法大賽在北京舉行。圖為獲獎的印度和巴基斯坦參賽者正在欣賞現場展出的作品。光明日報記者 李曾骙攝/光明圖片

　　隨著多邊合作不斷深化，面臨的具體問題越來越多，擴員后面臨的緊迫問題就是盡快達成更為充分、廣泛的政治共識，進一步增強新老成員的安全互信，為全方位合作確定共同的目標。因此，指導上合組織的基本合作理念也需要與時俱進，緊扣時代發展的脈搏，適應所在地區具體情況的變化，提出新的合作思路。這也是上合組織獨具特色的一個重要優勢，其中適應地區各國發展實際的“中國智慧”“中國方案”無疑將受到最多關注。

　　積極作為 打造新型合作機制

　　從2001年成立至今，上合組織已經走過17年歷程，日益成長為有影響力、有巨大發展潛力的新型區域合作組織，無論是自身機制建設，還是在國際和地區事務中發揮作用，都取得了不凡的成就。各領域務實合作穩步推進，對所在地區穩定與發展做出特殊貢獻。具體來說，在實現成員國的政治和軍事互信、投資貿易便利化、應對非傳統安全挑戰、密切人文交流、擴大對外合作等方面，均取得了實質性的進展，組織的凝聚力和號召力不斷增強。

　　工作人員在位于俄羅斯莫斯科東南部的一家中國跨境電商物流企業的海外倉運送貨物。新華社發

　　安全上努力營造和平環境。在上合組織的前身“上海五國”時期，中國、俄羅斯和中亞國家經過談判，簽署邊境地區軍事領域相互信任和裁減軍隊的協議，建立國防部長、執法安全部門領導人的會晤機制，決定共同打擊威脅地區穩定的極端主義、恐怖主義、分裂主義“三股勢力”。近些年上合組織簽署了《反恐怖主義公約》《反極端主義公約》等文件，開展“和平使命”聯合反恐演習，建立恐怖分子和恐怖組織的信息庫、資料庫，積極開展情報交流。成員國還提出在維護網絡信息安全、外空安全及能源、金融、糧食安全上開展合作。

　　經濟上積極推動經貿合作。簽署《上合組織成員國多邊經貿合作綱要》及落實措施計劃等，確定重點領域和優先項目，把消除貿易和投資的人為障礙和壁壘作為當前的合作目標。在經貿部長會議機制框架下建立七個工作組，簽署交通運輸便利化協定。由于成員國經濟發展水平差異巨大，多邊合作采取多邊和雙邊相結合的方式，循序漸進，探討建立制度性安排的可能性。

　　文化上重視加強民間交往。形成了多層次、多領域的人文領域合作機制，涵蓋了教育、文化、體育等各個方面，成立數十家成員國高校參與的網絡型上合組織大學，舉辦各種媒體和青年交流活動。

　　中方在峰會上將針對上述領域的合作提出新建議，同時強調在落實以往簽署協議的基礎上，利用此次擴員的契機，進一步拓寬合作領域，增進成員國之間的信任與團結，提升國際影響，共同應對緊迫的國際和地區挑戰，提高組織的行動能力。中方還建議要加強機制建設，避免因擴員造成決策效率下降，使新成員國能夠盡快融入上合組織。

　　海納百川 搭建新型合作平臺

　　當前國際局勢發生復雜變化，各種矛盾沖突多發，各國面臨的發展環境更為嚴峻，合作的需求也更為迫切。美國等西方大國強化單邊主義和保護主義政策，破壞正常的貿易規則和國際秩序，目的是維護自己的霸權地位。西方學者和媒體對上合組織有各種各樣的偏見，“唱衰”的聲音一直存在，夸大中國和俄羅斯在地區的利益差異，印度加入以后又炒作中印邊界沖突。

　　上合組織始終堅持區域國家共同發展，本著融合發展的新原則，積極穩妥對待擴員的問題，印度、巴基斯坦成為首批被接納的國家。在此之前，上合組織還吸納觀察員國和對話伙伴國，成為聯合國大會的觀察員，與其他的國際組織和論壇開展合作。峰會將針對國際和地區形勢的發展變化，表明成員國的共同立場，進一步明確合作的路徑和目標。

　　青島峰會后，上合組織將開啟一個新的發展時期。隨著合作空間的擴大，成員國數量的增多，上合組織的國際地位將得到大幅提升。同時，在中國的積極推動之下，此次峰會形成的成果將著眼于更長時期的合作，特別是《上合組織成員國長期睦鄰友好合作條約》五年實施綱要和打擊“三股勢力”三年合作綱要的簽署，決定了上合組織多邊合作下一個階段的基本任務，說明未來上合組織一定會有一個新的發展，承擔更加重要的歷史使命，將不斷煥發出新的活力。

　　2013年，中國國家主席習近平提出“一帶一路”倡議后，上合組織成為各成員國發展戰略與“一帶一路”建設對接的重要平臺。青島峰會適逢“一帶一路”倡議提出五周年，成員國可以共同盤點早期合作成果，探討在更廣闊的空間里拓展合作的新契機。中方也會借這樣一個難得的機會，詮釋“一帶一路”建設的原則和內涵，強調共商共建共享原則給地區國家帶來全新的發展機遇，鼓勵各種區域合作倡議的協調，實現優勢互補，有助于帶動上合組織務實合作走向全方位深化。