今年8月20日，習近平總書記在安徽省合肥市主持召開扎實推進長三角一體化發展座談會并發表重要講話，強調三省一市要在抓好常態化疫情防控的前提下，落實好黨中央出臺的各項政策，在扎實做好“六穩”工作、全面落實“六保”任務上走在全國前列。

　　安徽省作為長三角經濟帶的新軍，在落實“六穩六保”上持續發力，成效顯著。日前，“落實‘六穩六保’ · 優化營商環境”網絡主題宣傳活動組織記者先后赴合肥市、六安市等地采訪，看到當地政府部門在復工復產中打出“加”“減”“進”“退”一連串政策組合拳，充分激發市場活力，營造良好營商環境，為做好“六穩”工作、落實“六保”任務奠定了基礎。

　　“加”

　　充實復工復產隊伍

　　在六安市舒城縣杭埠工業園區，記者見到園區入口處貼著兩張顯眼的招工啟事，上面印著安徽精卓光顯技術有限責任公司優先招聘作業員、檢驗員、儲備技術員。

　　該公司總經理林萬勝告訴記者，今年上半年，企業克服疫情帶來的各種困難，如期入駐園區，可生產線上的機器裝好了，卻因為人手緊缺，遲遲開不了工。

　　林萬勝遇到的難題并非孤例。新冠肺炎疫情的發生，給各地用工市場帶來了兩頭難：一頭是企業想復工找不到人手，另一頭是在家的農民工找不到工作。

　　了解到這一情況，舒城縣委、縣政府立即行動，構建政府幫招工作機制，將園區重點企業招工任務分解到各鄉鎮。

　　立足于當地自疫情發生以來無確診或疑似病例的實際情況，各鄉鎮主要負責人牽頭，協同市場監管等部門走村串鄉，聯系符合條件的勞動力，為園區輸送本地員工2886人，為企業開工送去了“及時雨”。9月份，精卓光顯技術有限責任公司正式開始生產。

　　在園區企業相繼開工的同時，位于六安市城區的173處攤點群也紛紛開張。

　　上半年，受疫情影響，安徽省內個體工商戶的正常經營受到了沖擊。為盡快恢復市面上的“煙火氣”，省市場監管局等部門先后發出《關于應對疫情影響加大對個體工商戶扶持力度的若干措施》、《關于做好“六穩”工作落實“六保”任務及責任分解的通知》等文件，通過降低經營成本、提供融資支持等幫扶舉措，提升個體工商戶復工復產的精準度、“加速度”和便利度。

　　復工復產以來，六安市市場監管局積極向個體工商戶宣傳省局支持“小店經濟”的政策規定，對個體工商戶、市民符合政策要求的經營活動，依法予以保護，不認定為無照經營，同時鼓勵電商平臺放寬入駐條件，支持個體工商戶線上創業，復工復產隊伍不斷充實壯大。

　　據統計，當前安徽省共登記個體工商戶360多萬戶，帶動就業人口近千萬，為群眾衣食住行提供著諸多服務。

　　“減”

　　讓創業者“輕裝上陣”

　　“你好，我想在網上辦一下企業注冊申請，請問這個表格應該怎么填？”

　　“只辦營業執照嗎？要不要同時辦理印章刻制和稅務發票？”

　　“能一起辦嗎？要花多少時間？”

　　“當然可以，您只要在網上填好申請表格，標注需要的服務事項，然后提交就行了，快的話一天之內就行了！”

　　上面的對話發生在合肥市高新區政務服務中心。記者在商事服務區看到，辦事群眾通過“一網通辦”平臺，實現了企業登記、公章刻制、發票申領、社保登記、住房公積金繳存登記等五個環節的一表填報，有效減少了涉企事項環節。

　　從“一網通辦”到“一次不跑”，作為首批安徽省“證照分離”改革試點單位，高新區市場監管局及時梳理行政審批項目，逐項梳理明確辦事依據、材料、程序和時限，優化辦事流程，縮減自由裁量空間，砍掉束縛創業辦企的繁雜事項。

　　近年來，安徽省市場監管部門為企業開辦“做減法”，加快推進“一窗受理、一網通辦、一次采集、一套材料、一檔管理、一日辦結”，推行“網上辦”“掌上辦”“郵遞辦”“預約辦”。線上服務平臺和線下綜合窗口已實現為申請人提供常態化企業開辦“一日辦結”集成服務。

　　目前，安徽省企業開辦時間壓減到1個工作日，申請材料壓減到6份，開辦成本壓減到僅需交納稅控盤成本費。公章刻制免單服務實行以來，為新開辦企業減輕負擔超6000萬元。

　　“進”

　　為市場準入暢通渠道

　　走在合肥市、六安市及該市舒城縣等地的街上，一周七天，一天二十四小時，都能隨時隨地注冊登記信息，審核通過后現場取照，開始創業，這樣的事情不再稀奇。

　　在六安市，辦事群眾走進7×24小時政務服務大廳，通過身份證核實后，可以使用智能自助登記一體機，自主辦理注冊登記等涉企業務，無需通過窗口人工預約服務。

　　今年6月底前，這樣的政務服務大廳已在六安市縣兩級全面啟用。該市按照“一圖、五端、十五辦”的工作規劃，完成了7×24小時政務服務地圖所有場所、事項的關聯工作，實現了智能搜索、智能導航、智能推薦等功能。

　　據介紹，六安市相繼推出了促進事項“網上辦”、深化“最多跑一次”、業務事項“指尖辦”、辦理材料“電子化”等舉措。六安市市場監管局突出便利、提高效率，使企業開辦實現了“一頁通辦”、“一日辦結”、“零成本”，進一步暢通了企業創辦通道。

　　六安市推進智慧政務新模式的努力，是安徽省各地積極推進創優“四最”營商環境，以智能審批保市場主體的工作縮影。疫情期間，“機器換人”為企業復工復產提供了“零時差”便利化服務，進入市場的渠道進一步暢通，市場主體數量顯著增長。

　　今年1月至9月，安徽省共新登記各類市場主體74.56萬戶，同比增長5.72%。截至今年9月底，全省實有各類市場主體已達565.73萬戶、同比增長14.90%。

　　“退”

　　維護市場良性循環

　　良好的營商環境恰如一池活水，只有進退有序、良性循環，才能使各類市場主體“如魚得水”、健康發展。

　　復工復產期間，市場興企創業逐步恢復，也有不少企業需要及時注銷登記、轉產變更，減少成本負擔，走上新的經營方向。

　　針對創業投資的體制機制障礙，安徽省進一步深化簡易注銷登記改革試點，簡化普通注銷登記程序，推行企業注銷“一網”服務，構建高效便捷、公開透明、交易安全的市場退出環境。

　　安徽省市場監管局加強部門間工作協同，健全完善市場主體退出和“僵尸企業”清理制度體系。該局積極協調省數據資源局、省商務局、省人社廳、合肥海關等部門，以及涉及系統和數據對接的信息化建設單位，針對“一網通辦”服務平臺在運行中的問題，進行三方技術攻關，打通了部門間信息傳輸的“卡點”，保障平臺運行順暢、數據及時。

　　省局指導蚌埠、蕪湖等市加大簡易注銷登記改革探索力度，針對“注銷難”“吊而不銷”等市場主體面對的難題，有效提升了市場主體周轉的便利化，確保了良性循環的市場機制。

　　“安徽省納入長三角經濟帶以來，我們對家鄉的發展感到自豪，也深感肩頭責任的重大。”安徽省市場監管局主要負責人表示，“新形勢下，安徽省市場監管部門將深入貫徹落實黨中央、國務院決策部署，持續深化‘放管服’改革，認真做好‘六穩’工作、落實“六保”任務，努力打造一流營商環境，不斷增強市場主體和人民群眾的獲得感、幸福感。”

　　中國市場監管報記者 李晶